Перспективы направления развития организации. Проблемы и перспективы развития теории организации Характеристика совместных предприятий
Виртуальные предприятия являются одной из новых организационных форм предприятий. На развитие новых форм организации и управления предприятием в большей степени повлияли такие тенденции развития современных рынков, как глобализация рынков, растущее значение качества товара, его цены и степени удовлетворения потребителей, повышение важности устойчивых отношений с потребителями, а также растущее значение степени применения новых информационных и коммуникационных технологий. Целью работы является детальное рассмотрение перспективы развития виртуальных предприятий и их проблем.
Роль, сущность и проблемы виртуальных предприятий изучает большое количество ученных, так как это одна из современных тенденций в предпринимательстве. Одними из представителей, которые рассматривали данную проблему, являются ученые Плескач В.Л. и Затонацкая Т.Г. Виртуальные предприятия – это постоянная или временная совокупность географически разделенных групп, людей, организационных единиц, объединенных для решения определенных задач, достижения определенной цели на основе принципов разделения труда, обязанностей и сетевой структуры, общая деятельность которых осуществляется с помощью информационно-коммуникационных технологий.
Можно выделить ключевое достоинство виртуальных форм организаций: возможность выбирать и использовать наилучшие ресурсы, знания и способности с меньшими временными затратами. Из этого достоинства и самой сетевой организации вытекают такие основные конкурентные преимущества виртуальных предприятий, как: скорость выполнения рыночного заказа; возможность снижения совокупных затрат; возможность более полного удовлетворения потребностей заказчика; возможность гибкой адаптация к изменениям окружающей среды; возможность снизить барьеры выхода на новые рынки.
Целью функционирования виртуального предприятия является получение прибыли посредством максимального удовлетворения потребностей потребителей быстрее и качественней, чем потенциальные конкуренты. Особенностью виртуальных предприятий является то, что они способны увеличивать качество и скорость выполнения заказа путем объединения ресурсов разных партнеров в единое целое; виртуальные предприятия направляют свою деятельность не только на удовлетворение среднего потребителя, а скорее на выполнение индивидуальных заказов клиентов. Только виртуальное предприятие, которое способно организовать процесс создания и сбыта продукции на основе привлеченных ресурсов и может привлекать необходимые ресурсы для осуществления проекта.
Недостатки виртуальных предприятий: отсутствие надлежащей социальной защиты и материальной поддержки партнеров, вследствие отказа от традиционных трудовых отношений и долгосрочных договорных форм; нестабильность относительно членства в нем и неопределенность в планировании деятельности для участников.
В настоящее время существует проблема, которая состоит в том, что у виртуального предприятия могут остаться некоторые невыполненные обязательства. Таким образом, не дождавшись обращения клиентов по выполнению обязательств, виртуальное предприятие сразу же распадается и клиенты в итоге несут материальный ущерб. Подобное явление – следствие того, что на данный момент еще не создана соответствующая законодательная база, которая бы была способна регламентировать данный вид предпринимательской деятельности. Новизна работы состоит в том, что необходимо создать механизм контроля над деятельностью подобных предприятий и только в этом случае, доверие к виртуальным предприятиям возрастет. Ведь на самом деле виртуальные предприятия – это источник неограниченных перспектив и возможностей: возможности привлекать высококвалифицированных специалистов независимо от их места жительства; возможность более широкого международного сотрудничества, и таким образом более оперативное предоставление на рынок зарубежных новинок; снижение уровня безработицы в стране; повышение производительности труда; возможность экономить на помещении и персонале; возможность создание временных рабочих групп, которые находятся в отдаленных географически местах, могут круглосуточно осуществлять совместную работу над срочными проектами и заказами; снижение транспортных проблем; использование гибкой организации работы и персонала.
Таким образом, развитие виртуальных предприятий, не смотря на некоторые недостатки способно вывести уровень кооперации в бизнесе на новую более высокую ступень, повысить эффективность использования различного рода ресурсов, но для этого необходимо подготовить соответствующую законодательную базу для функционирования данного вида предприятий.
Список используемых источников Балабанов И. Т. Электронная коммерция. - СПб: Питер, 2001. Вютрих Х.А., Филипп А.Ф. Виртуализация как возможный путь развития управления//Проблемы теории и практики управления, №5, 1999. Соколова А. Н., Геращенко Н. И. Электронная коммерция: мировой и российский опыт. - М.: Открытие системы, 2000.
Введение
Темой дипломного проекта является определение проблем и перспектив развития предприятия «Амурторгэкспорт».
Выживание хозяйственных субъектов в рыночной экономике связано с их способностью самостоятельно поддерживать свою текущую и перспективную платежеспособность в условиях нестабильности окружающей обстановки и предпринимательского риска. Для этого важен правильный выбор экономических ориентиров и умение своевременно достигать поставленных целей. Поэтому самому предприятию необходима стратегическая оценка перспектив развития предприятия, которая отражала бы будущее современных хозяйственных, финансовых и инвестиционных управленческих решений.
Усиление стратегического характера выбора целей предпринимательской деятельности имеет приоритетное значение для предприятий малого бизнеса, так как небольшие фирмы более уязвимы по отношению к изменениям в экономической среде и более восприимчивы к новым возможностям в инвестиционной, хозяйственной и финансовой сферах их деятельности.
Однако, поскольку каждая фирма уникальна в своем роде, процесс выработки стратегии для каждой из них индивидуален и зависит от позиций фирмы на рынке, динамики ее развития, производственного потенциала, поведения конкурентов, характеристик производимого товара, оказываемых услуг и еще многих факторов. В то же время существуют основополагающие моменты, помогающие говорить о методических подходах, используемых при выработке стратегии и поведения субъектов в бизнесе, а также при осуществлении процесса управления реализацией стратегических решений. О применении методов стратегического анализа, выбора, оценки перспектив развития предприятий малого бизнеса пойдет речь в сообщении.
Прежде всего, акцентируется внимание на том, что без стратегического анализа хозяйственной, финансовой и инвестиционной привлекательности предприятия невозможно обоснованно выбрать ни тактическую, ни стратегическую политику фирмы, которая обеспечила бы ей устойчивый рост.
С позиций стратегического управления эффективность деятельности организации определяется не столько как текущая прибыльность использования производственного потенциала, а скорее как процесс самоорганизации фирмы, обеспечивающий постоянный рост собственного капитала предприятия. При стратегическом подходе к развитию организации текущий процесс реализации стратегии оказывает активное обратное влияние на содержание стратегического анализа и стратегического выбора. Из вышесказанного следует вывод, что процесс стратегического управления обеспечивает реализацию цели, поддающуюся принципиальной корректировке либо предполагает наличие альтернативных путей развития предприятия.
Для количественной оценки определения перспектив будущего финансового состояния предприятия в условиях российского рынка и стратегического выбора адаптированы расчеты сводного финансового прогноза развития предприятия малого бизнеса с учетом изменений стратегий роста фирмы.
Целью написания данного диплома является оценка проблем и перспектив развития дочернего предприятия «Амурторгэкспорт», созданного с целью расширения деятельности основного предприятия.
Для реализации поставленной цели в дипломном проекте решены следующие задачи:
Изучена технико-экономическая характеристика предприятия.
Проанализировано текущее состояние предприятия
Разработан бизнес-план по оценке перспектив развития предприятия
Подробно охарактеризованы основы безопасности жизнедеятельности на предприятии.
На основании выполненного анализа и расчетов сделаны выводы и внесены предложения.
При разработке дипломного проекта использованы материалы нормативной, методической литературы, периодической печати.
ООО “Амурторгэкспорт” учреждено 24.01.97г. в связи с необходимостью приведения организационно-правовой формы предприятия в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Предприятие ведет свою деятельность в г. Хабаровске и находится по адресу ул. Яшина, 54. Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки, фирменное наименование, товарный знак. Предприятие осуществляет свою производственно-хозяйственную деятельность с целью получения прибыли, отвечает за результаты своей деятельности и выполнение обязательств перед поставщиками, потребителями, бюджетом, банками, производит продукцию, выполняет работы и оказывает услуги, обеспечивает потребности промышленности и населения в продукции (работах, услугах) с высокими потребительскими свойствами и качеством.
Предприятие "ООО “Амурторгэкспорт” осуществляет следующие виды деятельности: оптово-розничная торговля стройматериалами, инвестиционная деятельность; внешнеэкономическая деятельность; маркетинговая деятельность; коммерческая деятельность; производство и реализация товаров народного потребления (ТИП); оказание платных услуг населению; проведение ремонтных и строительных работ; торговая деятельность; организация и проведение выставок или подобных мероприятий.
ООО “Амурторгэкспорт” предлагает широкий ассортимент различных строительных и отделочных материалов, изготовленных из высококачественного сырья с использованием прогрессивных технологий. В предлагаемых материалах, наряду с импортными компонентами, безусловно, обеспечивающими высокое качество и стабильность получаемых составов, используются отечественные составляющие, что позволяет существенно снизить конечную стоимость продуктов без потери качества. Предлагаемые материалы используются на промышленных объектах и объектах общественного пользования (магазины, больницы, школы и др.).
ООО «Амурторгэкспорт» является официальным представителем на Дальнем Востоке ООО «КНАУФ ГИПС». История предприятия ООО «КНАУФ ГИПС» начинается с 1950 г., когда в реестр Государственной регистрации был внесен Павшинский завод по производству сухой гипсовой штукатурки.
Основными видами производимой и реализуемой продукции являются:
КНАУФ – листы; КНАУФ – профили; сухие строительные смеси КНАУФ, КНАУФ – терм.
Кроме этого потребителям предлагаются комплектующие изделия и инструменты, необходимые для «сухого» строительства.
Структура предприятия и организационная структура управления предприятием
Под организационной структурой фирмы понимается ее организация из отдельных подразделений с их взаимосвязями, которые определяются поставленными перед фирмой и ее подразделениями целями и распределением между ними функций. Организационная структура предусматривает распределение функций и полномочий на принятие решений между руководящими работниками фирмы, ответственными за деятельность структурных подразделений, составляющих организацию фирмы.
Организационные структуры можно разделить на несколько групп: линейная, линейно-штабная, продуктовая, территориальная, смешанная.
Линейная структура предназначена только для малых предприятий. Это самая древняя форма кооперации труда. Все управление идет сверху вниз и все службы не имеют права принимать самостоятельное решение. Такие схемы соподчиненности являются наиболее простыми и понятными для работников. Линейной структуре присущи достоинства:
– каждое звено четко представляет себе круг своих полномочий и ответственности;
– упрощается процесс поддержания дисциплины;
– каналы делового обращения очень просты и непосредственны.
Но данная структура имеет и свои недостатки:
– централизация не способствует повышению квалификации работников более низкой ступени;
– работники высших ступеней не всегда обладают специальными знаниями;
– расширение компании приводит к созданию высоких структур, что затрудняет управляемость и мобильность в принятии решений.
Линейно-штабная структура. В отличие от линейной структуры эта структура наряду с линейными подчиненными включает в себя функциональные группы, замыкающиеся на административный аппарат. Для принятия очень важных решений создается штаб. Штаб организуется для того, чтобы в очень короткий срок принять это решение. Организация штаба включает в себя 3 составляющих: руководитель штаба, работники для руководителя и помещение.
Эта структура также имеет свои достоинства:
– высокая степень разделения труда
– наличие типовых правил и способов разрешения стандартной ситуации
– подбор сотрудников по деловым качествам.
Но не все так хорошо в этой структуре. Налицо существующие недостатки, относящиеся к этой группе организационных структур:
– преувеличенное значение стандартизации, поведения с помощью правил, процедур, норм приводит к утрате гибкости поведения самой организации
Функциональная структура предусматривает создание элементов, специализирующихся на определенных функциях (передача поручений происходит по видам поставленных задач). На управляющие элементы возлагается только координация и контроль функциональных служб.
Этой структуре присущи свои преимущества, отличные от других:
– резко упрощается подбор руководителей
– система позволяет подобрать в службы узких специалистов
– повышается качество проработки всех функциональных решений в области технологии финансовой деятельности. Конструктивных решений и т.д.
– вырастает роль стандартизации и нормативов в области технологий и конструирования
– до исполнителя доводятся все инструкции, и это позволяет правильно принимать управленческие решения
В XXI столетии перспективные проблемы развития управления имеют особое значение для России, где происходят крупномасштабные, глубинные процессы преодоления экономического и управленческого кризисов, перехода к системе рыночных отношений. В связи с этим интерес представляет исследование эволюции организационных структур управления и ее этапов, характерных для развития организаций в XX в.
Определяя роль и предстоящие перемены в управлении, важно исходить из реально складывающихся факторов его развития в России при становлении рыночной экономики. Главной чертой переходного периода является создание принципиально новых институциональных условий рыночных отношений и на этой основе – новых моделей поведения предприятий. Опыт последних лет показывает, что осуществить либерализацию цен и приватизацию легче, чем добиться реальных, ощутимых и долговременных изменений в поведении предприятий. В этот период, который может занять десятилетия, ни объем производства, ни прибыль, никакой иной показатель или сфера деятельности сами по себе не могут служить конечным показателем результативности управления. В равной степени важным является и положение на рынке, и инвестиционная активность, и производительность, и развитие человеческих ресурсов, и качество труда, и финансовые результаты. Контроль за всеми этими параметрами зависит непосредственно от управления.
Не менее важным фактором эффективного управления является отношение к людям как к ведущему ресурсу, капиталу, а не как к фактору издержек производства. Совместить интересы акционеров с интересами экономики и общества в целом – коренная проблема управления в переходный период. От ее решения будет зависеть способность российских предприятий конкурировать на мировых рынках. Некоторые наиболее заметные тенденции развития организаций показаны на рис. 2.16.
Процесс модификации организационных структур управления, конкретных форм и методов руководства производственно-сбытовыми операциями развивается по ряду конкретных направлений. В качестве основных из них можно назвать следующие.
1) Осуществление децентрализации производственных и сбытовых операций. С этой целью в рамках крупнейших компаний уже созданы или создаются полуавтономные или автономные отделения, полностью отвечающие за результаты своей работы. на эти отделения возлагается вся полнота ответственности за организацию производствеино-сбытовой деятельности. В относительно небольшом органе корпоративного управления концентрируется решение только стратегических вопросов развития, связанных с крупными инвестициями. Каждое отделение полностью финансирует свою деятельность, вступает на коммерческой основе в партнерские отношения с любыми организациями.
Рис. 2.16.
- 2) Нововведенческая экспансия, поиск новых рынков и диверсификация операций. Это направление реализуется через создание в рамках крупных компаний нововведенческих фирм, ориентированных на производство и самостоятельное продвижение на рынки новых изделий и технологий и действующих на принципах рискового финансирования. Широко распространенной практикой крупных компаний становится создание в наиболее перспективных областях небольших предприятий, нацеленных на завоевание в кратчайшие сроки прочных позиций на рынке.
- 3) Дебюрократизация, постоянное повышение творческой и производственной отдачи персонала. Для этого предпринимаются самые разнообразные меры, включая распределение акций среди персонала и образование предприятий, находящихся в коллективной собственности их работников.
Если попытаться обобщить основные требования к менеджменту и управлению, прогнозируемые на основе анализа уже наметившихся тенденций, то можно выделить следующие их разновидности.
Ориентация на предвидение . Организация может обеспечивать оперативные, независимые и ответственные действия своих работников, только когда предвидение будет служить общей базой для принятия решений, представлять для работников цель, на достижении которой они могут сосредоточить усилия. Это особенно важно в условиях, когда организации должны управлять разнородными в культурном отношении группами как внутри страны, так и за рубежом. Достижение общего понимания и реализация такого подхода внутри и вне фирмы – ключевые функции высшего управленческого персонала.
Интеграция и перекрещивание функций . Традиционная функциональная организация охватывает такие отдельные сферы, как маркетинг, производство, научные исследования, опытно-конструкторские разработки и др. Управление в XXI в. имеет форму матрицы, поскольку ни одно важное решение не сможет приниматься, если оно не будет предусматривать интеграцию и координацию целого ряда функций.
Глобализация . Рост производственных и технологических возможностей во всем мире, всеобщность потребительских и ресурсных рынков требуют глобальной организации действий. Фирма не может только производить или экспортировать товары в другие страны. Она должна иметь глобальную стратегию, которая позволяет действовать в ряде стран на любой стадии цепочки по созданию добавленной стоимости. Например, людские ресурсы, финансы, сырье могут быть найдены в любой части мира. И аналогично научные исследования, опытно-конструкторские разработки, производство могут осуществляться в одной стране, а рынки могут находиться в ряде других стран.
Распространение информационных технологий . Фирма в значительной мере зависит от использования информационных технологий в интересах повышения эффективности операций и принимаемых решений, достижения устойчивых конкурентных преимуществ на рынке. Компьютеры, информационные системы, системы связи оказывают существенное влияние на деятельность организаций и результаты их работы, на интеграцию производственных и обслуживающих процессов партнеров и повышение их конкурентоспособности.
Ориентация на акционера . Компания не сможет функционировать как закрытая организация, заинтересованная лишь в достижении своих внутренних целей. Менеджмент по-прежнему будет уделять преимущественное внимание акционерам компании, но интересы других держателей капитала также станут одним из приоритетов корпоративного управления. Фирмы будут играть более активную роль в поддержке культурных и других традиционных бесприбыльных организаций. Возрастет значимость вопросов этики ведения бизнеса в других странах. Потребуется выработка определенных мировых стандартов для глобальной корпорации.
Гибкость и адаптивность . Организация XXI в. должна быстро адаптироваться к изменениям отраслевых рынков и внешней среды. Адаптивность как важнейшее свойство организации будет обеспечиваться целенаправленным обучением и тренировкой работников, включением самоанализа в процесс деятельности. Частью обучающейся системы организации станут последовательное экспериментирование, применение соответствующих средств оценки деятельности.
Ведущая роль клиента . Рыночная ориентация и удовлетворение потребностей клиентов останутся ключевыми факторами. Компании должны будут воспринять этот подход как постоянное условие принятия решений в области бизнеса. Наиболее полное отражение требований клиента к новому продукту или услуге станет их насущной потребностью. Все большее число фирм будет основывать свои системы поощрений и компенсаций исходя из уровня удовлетворения потребностей клиента.
Ускорение выхода продукции . Конкуренция, основанная на времени, является относительно новым и весьма важным параметром бизнес-стратегии. Компании-лидеры придают все большее значение оперативности бизнеса при создании гибких и мобильных организаций. Конкуренция, основанная на времени, является решающей в ускорении развития и организации производства новых продуктов. Исследования показывают, что на общие результаты деятельности значительное влияние оказывает задержка выхода нового продукта на рынок. Жизненный цикл продукта становится короче для большинства продуктов и услуг, поэтому влияние ускорения процесса разработки нового продукта и его выхода на рынок приобретает особое значение. Важно также ускорять другие виды деятельности фирмы, включая выработку управляющих воздействий в связи с изменениями внешней среды.
Возрастание роли инноваций и предпринимательства. У специалистов вызывает большое беспокойство тот факт, что крупные организации не являются в достаточной мере инновационными и предпринимательскими, что инновации присущи в основном малым фирмам. В быстро меняющихся внешних условиях инновации в каждой фирме должны осуществляться своевременно и эффективно. С этим вопросом связана и конкуренция, основанная на времени, поскольку экономически объективной необходимостью является значительное сокращение времени на выпуск нового продукта. Указанные характеристики взаимосвязаны и при соответствующей интеграции могут умножить эффективность фирмы.
В новейшей литературе в области управления много места уделяется рассмотрению путей перехода к так называемым горизонтальным корпорациям. Анализ накопленного опыта показывает, что простое уменьшение размеров предприятий не привело к существенному увеличению производительности. Происходит дальнейшее переосмысливание путей развития. Те или иные различия новых организационных моделей не исключают того, что имеются некоторые общие признаки горизонтальной корпорации, которая, как утверждается, займет ведущее место среди деловых организаций будущего. В современных условиях управляющие могут реально лидировать только в том случае, если они широко используют информационные технологии. Принятие обоснованных решений находится в прямой зависимости от того, какой объем информации поступает и как она используется. Руководители постоянно получают огромный объем разнообразной информации, однако многие из них не могут достаточно эффективно ее использовать. Эта проблема в ближайшем будущем станет еще более актуальной.
Можно только предполагать, как будет выглядеть организация в дальнейшем, какими будут ее основные характеристики, черты и требования, что из себя будут представлять ее ценности, структуры и поведение.
Необходимость перманентного обобщения организационного опыта человечества и развития теории организации осознается многими учеными, и прежде всего последователями школы А.А. Богданова -- основателя тектологии (всеобщей организационной науки). Причем сам создатель этой научной школы придавал большое значение категории “дезорганизации” - процессу нарушения (разрушения) организации: “Самое простое определение дезорганизации сводится к тому, что она противоположна организации: там целое практически большое суммы своих частей, тут оно меньше этой суммы”.
Далее он, ставя под сомнение трактовку дезорганизации как синоним “разрушения, распада, разложения”, приводит такой пример: “Свободно живущая клетка выросла до определенного размера и распадается на две. “Дезорганизация” ли это? Нет, это “размножение”, один из процессов, которыми организуется жизнь в природе. Путем подобного прогрессивного деления клеток идет развитие всякого сложного организма. Следовательно, дело не в простом разрыве связей” .
После этого А.А. Богданов говорит о роли внешней среды: клетка “росла за счет среды, и в той же среде могут дальше расти клетки - дочери. Наоборот, если клетка окружена неблагоприятной средой, ее разрушающей, то разделение на две только ускорило бы ее гибель и было бы дезорганизацией”. Далее он подчеркивает, что в реальности явления дезорганизации так тесно переплетаются с организационными, что “та и другая характеристика очень часто оказываются равно применимы, смотря по тому, какие активности изучаемых комплексов принимаются в расчет”.
Эти далекоидущие выводы создателя Великой Организационной Науки имеют особое значение в реальной практической жизни сегодня, проблемный посткризисный период. Не менее интересны поистине пророческие слова А.А. Богданова, сказанные им в известном его труде перед Первой мировой войной (1912 г.): “Чем больше общество растет и развивается, тем сильнее и болезненнее для него оказывается его неорганизованность в целом. Гигантская масса живых активностей, в нем непрерывно накопляемая, все труднее, все менее совершенно сохраняет свое равновесие. Острые и хронические болезни социальной системы - бедствия ожесточенной конкуренции, кризисы местные и мировые, возрастающая напряженность борьбы между нациями из-за рынков, безработица, беспощадные классовые конфликты - все это вместе образует грандиозное расточение общественных сил и создает атмосферу всеобщей неуверенности в будущем. Это грозные проявления общих дезорга- низационных процессов, и борьба с ними при помощи методов частичного характера, какими располагает специализация, по самому существу обречена на безуспешность”.
Основополагающие принципы современной теории организации, базирующиеся на вышеизложенных и других выводах А.А. Богданова в тектологии, позволяют ей претендовать на одно из приоритетных мест в современной отечественной и мировой науке.
До сих является дискуссионным вопрос о том, следует ли ограничить в теории организации круг объектов только предметно-материальными системами или включать в число их нематериальные системы. Не менее сложным можно назвать вопрос о целенаправленности систем. Многие авторы рассматривают “систему наук об организации” и включают в нее экономические и юридические науки, социологию, психологию, антропологию, информатику и др. .
Это говорит, с одной стороны, о недостаточной разработанности и завершенности теории организации как науки, а с другой - о ее междисциплинарном характере, придающем ей роль метатеории. Основная методологическая функция теории организации заключается в установлении законов, принципов, методов и механизмов, раскрывающих процессы развития организационных или организационно-экономических систем, разработке методологических подходов их эффективного функционирования.
Если 30-40 лет назад в отечественных вузах в основном детально изучали организацию промышленных, машиностроительных и других предприятий (соотнося это с их отраслевой принадлежностью), то в ближайшей и отдаленной перспективе в связи с развитием интеграционных процессов требуется изучение и совершенствование знаний в теории организации как науки об организации организаций, основных законах и принципах организационной деятельности, проектировании и направлениях развития ОЭС, усилении роли международных институтов и различных факторов глобализации.
Как сказано во вступительной речи К. Шваба на Всемирном экономическом форуме 28.01.2009 г., “формирование посткризисного мира заключается, прежде всего, во включении глобального и межпоколенческого учета и соответствующей ответственности во всем, что мы делаем как индивидуально, так и коллективно”.
Вторая половина XX и первое десятилетие XXI в. четко обнаружили себя “как время постоянного нарастания комплексных проблем, требующих для своего разрешения не только все большей информации и специалистов, но новых методов и форм организации... Организационная деятельность человечества - это целенаправленная деятельность людей в планетарном масштабе по созданию наиболее благоприятных условий для удовлетворения своих потребностей. Мировая система превращается в единый организм, взаимодействующий с биосферой. Это согласуется с логикой самоорганизации сложных систем. Особую роль начинают играть идеи, способные вывести человечество на новый уровень взаимоотношений с Природой” .
Климатические катаклизмы последнего времени в России и во многих странах мира показали, что в ближайшей перспективе эти взаимоотношения человеческой цивилизации и Природы (космических энергий) становятся важнейшим мотивом деятельности как отдельных людей, так и правительств всех стран мира. Причем основным лимитирующим фактором в этой деятельности являются экология и природные ресурсы.
Должны быть разработаны и реализованы в мировой социально-экономической системе показатели комплексного учета совокупного воздействия природных, социально-экономических, экологических, политических и других факторов на качество жизни людей.
Как сказано в книге А.П. Федотова и С.В. Плотникова “Глобалистика: основы науки о земной управляемой цивилизации” (М., Профиль-2С, 2009), “мировой экономический кризис можно укротить единственным путем гигантского перехода от эпохи стихийной цивилизации к эпохе управляемой цивилизации, путем создания мировоззренчески и системно новой Земной управляемой цивилизации”.
Современные ценности глобальной рыночной экономики, с одной стороны, активизируют стремление систем к единому информационному Internet-пространству, стирая имеющиеся национальные различия, а с другой - укрепляют институциональную основу обеспечения устойчивого развития экономики, не снижая ответственности в этой области со стороны правительств каждой страны как основных регуляторов систем.
Необходимо создание совокупности институциональных организаций, формирующих взаимоувязанные механизмы саморегулирования рыночной экономики на всех уровнях - от глобального до местного (локального), которые в будущем обеспечат гармоничное развитие макро- и микросистем. И в этом заключается одна из важнейших задач науки организации как метатеории.
В книге известного экономиста А. Аганбегяна “Кризис: беда и шанс для России” (М., ACT: Астрель, 2009) подчеркнута необходимость разработки новой Концепции долгосрочного развития России (взамен ранее разработанной правительством на период до 2020 г.) по инновационному сценарию модернизации экономики. При 6%-ном среднегодовом росте ВВП в РФ (соответственно 2,5%-ном росте у развитых стран мира) с реализацией указанной стратегии Россия войдет в число последних за 25-30 лет. При этом необходимо “так построить структуру народного хозяйства, сформировать такие институты развития, чтобы наилучшим образом использовать себе на пользу объективные тенденции глобализации мирового развития, нивелируя в то же время возможные негативные последствия, например, от возможного оттока иностранного капитала из страны, от негативного влияния изменений курса валют и т. д.”.
Используя финансовые, социальные, организационноэкономические и технико-технологические инструменты на основе метатеории организации в долгосрочной перспективе, отечественная экономика могла бы решить в относительно короткий срок (за 5-7 лет) задачи технического переоснащения народного хозяйства с заменой устаревшего оборудования “на современные системы машин и оборудования, реализующие самые совершенные, технологии, по большинству отраслей производства и в сфере услуг”.
При этом необходимо значительно повысить заинтересованность предприятий и организаций в конечных результатах их деятельности. На первом этапе можно было бы сделать ставку на развитие в России отраслей по глубокой переработке сырья и материалов, получении конечной продукции с высокой добавленной стоимостью (например, войти в мировые лидеры по глубокой переработке древесины, производству готовой продукции из древесины и синтетических материалов, развитию энерго- и электромашиностроения).
Но наряду с ними в ближайшей перспективе следует уделить внимание приоритетным инновационным отраслям с высокими технологиями, большой долей наукоемкой продукции (авиационная, космическая промышленность и др.).
В результате практической организации указанных направлений доля обрабатывающих отраслей и услуг в экспорте страны должна вырасти с существующих 10-20% до 50- 60% (соответственно резко сократится доля топливных и сырьевых отраслей).
Как считает А. Аганбегян, при таком подходе фундамент, заложенный в среднесрочном периоде (5-7 лет), позволит на обновленной технико-технологической базе с учетом модернизации и диверсификации народного хозяйства, устранения основных диспропорций и подъема уровня жизни, усиления стимулов к труду и предпринимательству среди населения в дальнейшем (примерно за четверть) решить стратегическую задачу научно организованного долгосрочного развития России с достижением социально-экономических показателей самых развитых стран мира.
Управление объектами любой природы, в том числе такими сложными как общество и государство, не в последнюю очередь предполагает работу с информацией. Причем, управление условно делится на два основных типа – стратегическое и оперативное (оперативно-тактическое). Каждое из них обладает своей спецификой в содержании, организации и управлении, кадровом обеспечении и методах интеллектуальной деятельности. Научное обеспечение управления, в свою очередь, опирается на фундаментальные, прикладные, экспертные и информационно-аналитические исследования .
Обострение мировых и внутренних – экономических и политических проблем в России требует профессионального аналитического обеспечения, по крайней мере, оперативных задач по срочному «тушению» наиболее опасных «очагов возгорания». Для обеспечения решений стратегических проблем ресурсов явно недостаточно, поскольку в постсоветской России информационно-аналитическая деятельность (ИАД), там, где она ещё сохранилась, представляет собой разновидность ситуативно-проблемного анализа.
В то время, когда Россия фактически до сих пор не решила проблем аналитического обеспечения оперативного управления и управления на уровне 3-5 летнего планирования, развитый и интенсивно развивающийся мир давно перешел к научному и экспертно-аналитическому обеспечению стратегического управления на горизонтах с удалением в 50-75 и более лет.
Вместе с тем, в России, накоплен опыт информационно-аналитической работы в разных сферах управления и различных аспектах аналитической деятельности. Он изложен, например, в работах А.И. Доронина и Ю.В. Курносова . Реализация задач создания информационно-аналитического обеспечения управления – это масштабная комплексная многоаспектная проблема государственного значения. Так, для эффективного аналитического обеспечения государственного управления и выведения его на конкурентоспособный уровень необходима целенаправленная работа в общенациональном масштабе. Достичь необходимого эффекта без такой работы невозможно. Однако на уровне государственной власти и управления пока предпринимаются лишь спорадические усилия, которых крайне недостаточно без организации системной работы.
Попытаемся показать наиболее значимые моменты опыта в сфере кадрового обеспечения, поскольку именно кадровый аспект деятельности информационно-аналитических подразделений является ключевым в развертывании работы по информационно-аналитическому обеспечению принятия управленческих решений, в том числе в органах государственной власти и управления, в политических, государственных, хозяйственных структурах и общественных организациях.
В 2004 году на базе ИПК госслужбы РАГС при Президенте РФ (ректор д.э.н. профессор Х.А. Беков, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления к.психол.н профессор Н.Ф. Лукьянова, заместитель заведующего кафедрой к.психол.н. доцент М.В. Талан) была развернута работа, опыт которой можно считать успешным пилотным проектом. Обозначим важнейшие компоненты этого опыта.
1. В настоящее время представляется возможным выделить несколько вариантов предложений по поводу подготовки и переподготовки специалистов по информационно-аналитической работе. В некоторых из них представляется возможным готовить аналитического работника в системе высшего профессионального образования на базе отдельной специальности. В ходе наблюдения за опытом такой деятельности в конкретных вузах, коллектив специалистов, собранных под эгидой ИПК госслужбы, пришел выводу, что аналитический работник должен иметь базовое высшее профессиональное образование по какой-либо специальности. Это является обязательным условием формирования квалифицированного аналитика, который, при наличии способностей и, пройдя курс переподготовки или повышения квалификации, может стать сотрудником аналитического подразделения. Подготовка «аналитического работника» на базе среднего общего образования нецелесообразна.
2. Переподготовка руководителей и сотрудников информационно-аналитических подразделений может и должна осуществляться в рамках программ повышения квалификации. Существуют отработанные механизмы организации такой работы в рамках действующего законодательства и практики финансирования курсов повышения квалификации.
Так, в ИПК госслужбы проводились курсы повышения квалификации, которые организовывались два раза в год по 72-часовой программе. (В процессе обучения с 2004 по 2011 годы в ИПК госслужбы прошли обучение порядка 700 слушателей из всех федеральных ведомств РФ, включая некоторые территориальные подразделения, а также специалисты многих региональных органов власти. Конечно, это капля в море от реальных потребностей, тем более, по столь небольшому и потому во многом обзорному курсу). Учебно-тематический план включал в себя широкий спектр вопросов:
Цели и задачи ИАД в системе управления, роль ИАД в сложном политическом и социальном контексте, научно, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение оперативного и стратегического управления (д. филос. н., проф. А.И. Селиванов);
Психологическое моделирование личности аналитика (д. психол. н., проф. Н.М. Ракитянский);
Методы системного анализа информации в социально-экономической сфере (д.э.н., проф. А.Б. Докторович);
Методы информационно-аналитического обеспечения законотворческой деятельности (д. ю.н., проф. С.А. Комаров, д. ю.н., проф. А.Г. Гуринович);
Организация информационно-аналитического обеспечения служебной деятельности в директивных ведомствах, методы анализа и подготовки документов (к.филос. н. В.К. Петров);
Система методов аналитической деятельности (д. филос.н., проф. Ю.В. Курносов);
Методы аналитической разведки, бизнес-разведка (к.э.н. А.И. Доронин);
Принципы организации и методы использования систем управления базами данных в информационно-аналитических подразделениях служб безопасности (к. филос.н. С.Г. Лобанов);
Организация информационно-аналитического обеспечения управления в сфере обороны, методы анализа документов, в том числе на примере вооруженных сил России и Бундесвера ФРГ (д. полит. н. В.К. Белозеров, д. полит.н., проф. С.А. Мельков);
Прикладные аспекты работы с информацией из различных баз данных, поисковые системы, составление информационного портрета объекта, процесса, события (В.Е. Михайличенко);
Организация и методы информационно-аналитической работы в государственных территориальных органах (на примере Московской области) (к.т.н. С.В. Белкин);
Методы поисковой и аналитической работы с информацией сети Интернет (к. ф.-т.н. А.И. Масалович);
Задачи и методы информационно-аналитической работы в банковских учреждениях (к.э.н. В.В. Бабкин);
Психологические аспекты работы с информацией (к. психол.н. проф. Н.Ф. Лукьянова, к. психол. н. доцент М.В. Талан);
Различные аспекты работы с аудиторской и контрольной информацией (специалисты Счетной Палаты РФ) и другие специалисты.
3. По мнению преподавателей, по мере накопления опыта и развития учебно-методической базы, можно было переходить на 150-часовую программу. Но данный проект в ИПК госслужбы реализован не был в связи с реорганизацией РАГС при Президенте РФ и ликвидацией ИПК госслужбы в 2011 году. Однако мы полагаем, что проделанная коллективная работа позволяет в настоящее время создавать и осуществлять курсы продолжительностью до 500 часов. В случае разработки такого курса, он будет нести в себе необходимый набор существующих знаний в этой сфере, а также позволит сформировать некоторые умения и навыки у слушателей.
4. Важнейшую роль в организации работы имеет подбор кадров преподавателей. Преподаватель на таких курсах должен сочетать в себе опыт научной, учебно-методической, практической аналитической работы и желательно – руководящей работы в этой сфере. В ИПК госслужбы удалось подобрать такой коллектив, который состоял из аналитиков-практиков государственной службы (ГД ФС РФ, Счетной палаты РФ, Правительства Московской области), Центрального банка РФ, действующих и отставных старших офицеров ФСБ, МВД, МО, бывших и действующих руководителей и специалистов крупных негосударственных информационно-аналитических структур.
5. Организаторами проекта на кафедре государственного и муниципального управления ИПК госслужбы работа изначально строилась по принципу сочетания образовательной, учебно-методической, научно-исследовательской и организационно-научной деятельности. Результатом этой работы стала организация конференций по информационно-аналитическому обеспечению управления по инициативе ИПК госслужбы совместно с Институтом научной информации по общественным наукам РАН (ИНИОН РАН – директор академик Ю.С.Пивоваров, заведующий отделом к.ф.н. В.И.Герасимов).
Эти конференции стали ежегодными, постоянно увеличивая число участников – начиная с 2010 года порядка 700 человек. Постоянно уточнялся спектр предлагаемых к обсуждению проблем . Некоторые конференции проводились ИПК госслужбы самостоятельно . Научные и учебно-методические разработки коллектива отражены в ряде публикаций . Более того, удалось осуществить специальные научные проекты – в частности, был организован тематический номер журнала «Вестник Академии экономической безопасности МВД России», на страницах которого обсуждались различные аспекты использования информационно-аналитической деятельности в целях обеспечения внутренней и внешней безопасности страны .
6. В ходе обучения по специально разработанному курсу, который включал в себя психометрическое обследование и разбор его результатов, проводилась работа по выявлению и осознанию аналитических возможностей каждого слушателя посредством практических занятий с использованием рефлексивно-интерпретационного тренинга. Это дало возможность сформировать у слушателей установку на рефлексивное взаимодействие со своим личностным ресурсом, составить эталонный психологический портрет сотрудника информационно-аналитического подразделения, разработать модель отбора и психологической подготовки кадров информационно-аналитических подразделений.
Информационно-аналитическое обеспечение государственного управления – это вопрос обеспечения эффективного развития страны, ее конкурентоспособности и безопасности;
Информационно-аналитическая деятельность должна сочетать в себе научный, организационный, кадровый, экспертный, собственно аналитический и информационный аспекты, которые должны составить целостный комплекс интеллектуального обеспечения управления;
Необходимо учитывать принципиальное различие в обеспечении оперативного (текущего) и стратегического (долгосрочного) государственного управления. Оперативное управление – это управление настоящим, которое предполагает реагирование на возникшую ситуацию, тогда как стратегическое управление – это управление объектом исходя с учётом достижения некоторой удаленной во времени цели;
Стратегическое и оперативное управление должно обеспечиваться специфической научной и методологической базой, особой организацией работы, различного кадрового состава, различных подходов к взаимодействию интеллектуальных структур с органами власти и лицами, принимающими решения;
Задача формирования современно комплекса интеллектуального обеспечения государственного управления в современной России уже не может быть последовательно и эффективно решена на уровне какого-либо одного ведомства либо отдельного региона, либо отдельного предприятия. Необходимо комплексное общегосударственное решение;
Важнейшим условием формирования в стране системы профессионального информационно-аналитического обеспечения управления является кадровое насыщение этой сферы социальной деятельности, формирование многоаспектного профессионального сообщества, а также общее повышение уровня информационно-аналитической компетентности, культуры работы с информацией, особенно среди работников сферы государственного управления включая лиц, принимающих решения. Не отвлекаясь в сторону, кратко отметим, что гипотетическое создание эффективных аналитических структур не поможет решить задачи управления без квалифицированных потребителей аналитической информации, способных ее использовать для осуществления управленческих функций. Высокий профессиональный уровень работы с информацией в органах власти и управления является основанием формирования аналитических структур и запроса в их адрес на качественную работу.
Литература
1. См. подробнее: Селиванов А.И . Комплекс научного, экспертного и информационно-аналитического обеспечения государственного стратегического управления // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. М., 2011. № 7.
2. Доронин А.И . Бизнес-разведка. Изд-е 5-е. М., 2012.
3. Курносов Ю.В . Аналитика как интеллектуальное оружие. М., 2012.
4. Приведем здесь ссылки на опубликованные материалы некоторых знаковых конференций: Информационно-аналитическая деятельность в России: состояние и перспективы (Сборник материалов Первой Всероссийской научно-практической конференции аналитических работников. В 2 ч.). М.: ИПК госслужбы, 2004; Информационно-аналитическое обеспечение стратегического управления: теория и практика. Труды Второй Всероссийской научно-практической конференции. М.: ИПК госслужбы, ИНИОН РАН, 2006; Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ. Труды третьей Всероссийской научно-практической конференции. М.: ИНИОН РАН, АЭБ МВД России, др., 2007; Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ. Труды четвертой Всероссийской научно-практической конференции. В 2 ч. М.: ИНИОН РАН, АЭБ МВД России, др., 2008; Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России. Труды пятой Всероссийской научно-практической конференции. В 2 ч. М.: ИНИОН РАН, др., 2009; Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России. Труды Шестой Всероссийской научно-практической конференции 27-28.05.2010. В 2 ч. М., 2010. Седьмая и восьмая конференции (2011, 2012 гг.) посвящены инновационному развитию и региональным аспектам управления.
5. Информационно-аналитическое и кадровое обеспечение программно-целевого управления. Доклады юбилейной научно-практической конференции, посвященной 55-летию ИПК госслужбы. Т.1. М.: ИПК госслужбы, 2007.
6. Теоретико-методологические основы системных информационно-аналитических исследований. Монография. М.: ИПК госслужбы, 2004; Аналитическое обеспечение принятия управленческого решения. Монография. М.: ИПК госслужбы, 2005; Организационно-аналитическое обеспечение процессов управления. Электронный учебно-методический комплекс. М.: ИПК госслужбы, 2007.
7. Вестник АЭБ МВД России. М., 2011. № 7.
Николай Ракитянский, доктор психологических наук, профессор МГУ им. М.В. Ломоносова.
Александр Селиванов, доктор философских наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института микроэкономики.